丰富国内市场供给 促进新业态新模式发展 跨境电商零售进口试点再迎扩围

来源: 金融时报-中国金融新闻网       更新时间：2021年03月24日

  近日，商务部等六部门联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，将跨境电商零售进口试点范围扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域）。

　　光大银行金融市场部分析师周茂华在接受《金融时报》记者采访时表示，此时进一步扩大跨境电商零售进口试点，主要是考虑时机已基本成熟，国内跨境电商进口试点积累了较为丰富经验，例如海关监管能力提升等。与此同时，当前，国内跨境电商进口发展迅猛，显示消费者进口需求旺盛，对于地方城市来说，也能够借此活跃经济，带动相关产业行业发展。

　　跨境电商零售进口政策体系不断完善

　　《通知》明确，今后相关城市（区域）经所在地海关确认符合监管要求后，即可按照《商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》要求，开展网购保税进口业务。

　　记者了解到，实际上，早在2018年11月，商务部等六部门就出台了跨境电商零售进口监管政策，在北京等37个城市试点运行。2020年1月，商务部等六部门又联合印发了《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，将石家庄等50个城市（地区）及海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围，我国跨境电商零售进口试点范围从37个城市扩大至海南全岛和其他86个城市(地区)。此次发布的《通知》，又进一步扩大了跨境电商零售进口试点范围。

　　商务部方面表示，经过几年的试点探索，跨境电商零售进口政策体系不断完善，在丰富国内市场供给、带动相关行业发展、更好满足人民美好生活需要等方面取得积极成效。

　　周茂华认为，此次试点扩围为跨境电商发展提供了更为广阔和友好的发展环境，能够促进跨境电商快速规范健康发展。同时，也能为普通消费者带来品种更为丰富、个性多元的进口商品。

　　跨境电商成为稳外贸重要力量

　　2020年，作为新兴贸易业态，跨境电商在疫情防控期间进出口贸易额出现不降反升迹象，成为稳外贸重要力量。据海关初步统计，2020年我国跨境电商进出口1.69万亿元，增长了31.1%，其中，出口1.12万亿元，增长40.1%，进口0.57万亿元，增长16.5%。

　　商务部副部长钱克明此前表示，要大力发展跨境电商，扩大跨境电商零售进口试点，拓展“丝路电商”的“朋友圈”，深化与“一带一路”伙伴国电子商务的交流与合作，共享数字时代发展的新机遇。

　　周茂华表示，通过跨境电商零售进口，在满足国内消费者多元化、高品质商品需求的同时，也能推动国内产业与海外深度竞争合作、打造更有效率的全球产业链与供应链，推动转型产业升级、提升全球竞争力。此外，跨境电商发展还将助力人民币全球高效支付体系建立，加快推动人民币国际化。

　　中南财经政法大学兼职教授谭浩俊也表达了一致观点。在他看来，进口国外商品不仅能够满足消费者需求，也能够促进国内企业通过与国外企业的竞争，不断提高企业的核心竞争力、产品的质量、产品品牌影响力，做出一些能够进入到国际市场竞争的高档品牌。

　　记者了解到，下一步，商务部等六部门将继续密切关注跨境电商零售进口发展，积极加强业务交流指导，支持试点城市开展业务，充分发挥跨境电商零售进口积极作用，带动扩大优质商品进口，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　此外，值得注意的是，未来我国跨境电商零售进口发展，不仅要加强政策支持，也要进行严格监管。对此，《通知》也明确要求，各试点城市要切实承担主体责任，严格落实监管要求，及时查处在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，确保试点顺利推进，促进行业规范健康持续发展。